Participacion Ciudadana y Descentralización: La Constitución del Perú define un conjunto de elementos que constituyen el régimen de participación de la ciudadanía en las decisiones de las autoridades políticas y la gestión del Estado. En el marco de la democracia representativa, el ordenamiento así establecido contempla un conjunto de derechos de participación y distintos mecanismos para hacerla posible: los directos (referéndum, revocatoria y remoción de autoridades), los de concertación con la ciudadanía (planes de desarrollo concertado, consejos de coordinación regional y local, y presupuesto participativo [PP]) y los de control y proposición (derecho al acceso a la información pública, rendición de cuentas e iniciativa legislativa). Aunque su importancia es innegable, su complejidad y profusión supera en nuestro país a la que puede tener en cualquier otro de la región. Otro problema son los límites estructurales que la participación ciudadana tiene en el Perú1 (por ejemplo, los altos niveles de pobreza y exclusión, que restringen la construcción del interés público; la ausencia de élites regionales y la precariedad de los partidos políticos, que alientan la fragmentación local; y las clásicas tensiones entre democracia representativa y democracia participativa).
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La relación entre descentralización y participación se expresó ya desde un inicio en las primeras propuestas legales sobre el tema. Posteriormente, la Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización (ley 27680) estableció el Consejo de Coordinación Regional (CCR ) y definió un conjunto de criterios iniciales. Este dispositivo legal, como la Ley de Bases de la Descentralización, encuentra dos de los pilares básicos de la reforma en el PP y en los planes de desarrollo concertados (PDC ). La conformación de gobiernos regionales y su origen en el voto popular (Ley Orgánica de Gobiernos Regionales) fue un avance decisivo en esta dirección, pero se vio marcada permanentemente por la difícil relación que existe entre las instituciones de una democracia representativa deficitaria (inexistencia de partidos políticos, debilidad institucional y fragmentación de las organizaciones sociales) y espacios de participación con problemas de diseño institucional. Evidentemente, esta situación hace difícil la complementariedad entre representación y participación.
Grupo Propuesta Ciudadana
3 comentarios:
que buen documento el de propuesta, como siempre
como es que me pueden hacer llegar algunas versiones físicas
buen documento
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