septiembre 03, 2014

DEBATIERON… PERO EN LIMA ACUÑA Y CARDOSO: ¿QUIÉN SACÓ VENTAJA?

Otra vez el candidato aprista Manuel Valverde se corrió. 

Fue de sorpresa como Radio Programas del Perú – RPP juntó a los candidatos a la presidencia regional de Lambayeque Humberto Acuña Peralta y Marco Cardoso Montoya, quienes se animaron a debatir sobre seguridad, el Proyecto Olmos, el Terminal Marítimo y presupuestos ante las preguntas del periodista Raúl Vargas. En Expresión reproducimos las respuestas de los postulantes, las mismas que cobran importancia pues esta fue la primera vez que el líder de Alianza Para el Progreso aceptó polemizar con otro de los competidores. Como se recuerda, Humberto Acuña no quiso participar del Panel organizado por nuestro medio el pasado 13 de agosto.

La producción de Radio Programas del Perú invitó a los candidatos de Alianza Para el Progreso, el Partido Humanista Peruano y también al del Partido Aprista, Manuel Valverde Ancajima, quien se negó a participar de la entrevista desarrollada en Lima y que se difundió a través de RPP Televisión vía cable.

Los siguientes párrafos son la reproducción completa de todo lo que Acuña y Cardoso hablaron durante la entrevista.
SEGURIDAD CIUDADANA
Raúl Vargas: El primer tema, sin duda, es el de inseguridad ciudadana y deberíamos tener primero una evaluación, una explicación, para poder enfrentar a la delincuencia agravada por el accionar de los extorsionadores y bandas como la de La Gran Familia. Escucharemos primero a Marco Cardoso, del Partido Humanista, y luego a Humberto Acuña de Alianza Para el Progreso.

Marco Cardoso es Ingeniero Industrial de profesión y fue Gerente General del Gobierno Regional de Lambayeque, así que tiene experiencia al igual que Humberto Acuña quien es presidente en licencia. Ambos tienen un conocimiento más directo de las cosas.

Marco Cardoso: Efectivamente tuve la oportunidad de ser Gerente General del Gobierno Regional de Lambayeque cuando el doctor YehudeSimonMunaro fue presidente por dos períodos consecutivos. Debo agradecer la oportunidad de poder manifestarle a Lambayeque y al país lo que el Partido Humanista busca hacer por la región en los próximos cuatro años.

Lamentablemente la crisis respecto a la inseguridad ciudadana se ha acrecentado en todo el norte del Perú y Lambayeque no escapa a ello. Y es que nuestras autoridades, valgan verdades, no han estado a la altura de los acontecimientos. Creemos que nuestros alcaldes, en su mayoría, no todos, y nuestro Gobierno Regional, presidido por mi colega (candidato) Humberto Acuña, no han estado a la altura de los acontecimientos, ha faltado liderazgo, capacidad de convocatoria, no se han legitimizado y ese es un gran problema.

En problema de la inseguridad ciudadana no se resume a que el Estado pueda asumirlo y tampoco concebimos de que es un problema de carácter policiaco. La policía es parte de la solución, es un componente, pero el Estado en su conjunto tiene que participar y las autoridades locales por consiguiente. Además, el sector privado no es ajeno a ello y la propia colectividad lambayecana, a través de las juntas vecinales, tiene que participar.

Es necesario un mejor sistema de inteligencia policial, pero también que el Poder Judicial y el Ministerio Público no permanezcan rezagados. Es lastimoso recordar que en los últimos años los delincuentes eran apresados y dos o tres días después ya estaban en la calle y lo que estaba pasando, y aún pasa, es que los fiscales o jueces sufrían amenazas, pero también que existen irregularidades y corrupción.

Lo que nosotros proponemos es liderazgo. El presidente del Gobierno Regional tiene que ejercer autoridad sobre el resto de instituciones que conforman al Estado en la región y ayudar a quela Policía Nacional, el Ministerio Público, el Poder Judicial sean más diligentes en la prevención, persecución y sanción del delito.

Humberto Acuña: El tema de seguridad ciudadana es un tema del país, no es solo un problema de Lambayeque ni del norte. Yo puedo decir que como Gobierno Regional nosotros, en una coordinación con la Policía Nacional, somos los únicos que hemos donado más de 220 motos, 30 patrulleros y equipos de comunicación.

Estamos a espera que el Ministerio del Interior apruebe un proyecto para donar 300 motos y otros 30 patrulleros más. Para el próximo año apuntamos a trabajar en dos proyectos importantes: un Multipropósitos propuesto por el ministro del Interior donde debe concentrarse la Policía Nacional, y construir nueva infraestructura para la unidad de Radio Patrulla que actualmente está en la calle.

Raúl Vargas: ¿Cuáles son los efectos de las dos medidas que usted señalado, porque lo otro todavía son proyectos?

Humberto Acuña: Se ha podido proveer de apoyo a la mayoría de comisarías, porque había comisarías que ni siquiera contaban con una moto para poder hacer un trabajo de control previo, por eso es que hay operativos constantes en Lambayeque.

Marco Cardoso: Humberto Acuña habla de la compra de algunas motos y vehículos para ayudar a superar el problema de la inseguridad ciudadana en Lambayeque. Sin embargo hay un cuestionamiento muy serio respecto a estas adquisiciones y valdría la pena que Humberto deslinde responsabilidad respecto a esto, tema que se está ventilando en el Ministerio Público.

OLMOS Y EL TERMINAL MARÍTIMO
Raúl Vargas: Vamos a entrar a otro terreno que es el de la infraestructura que sin duda es importante. En primer lugar el Terminal Marítimo de Puerto Eten, en segundo lugar el Proyecto Olmos, que es otra de las grandes y cruciales esperanzas de Lambayeque y finalmente destrabar el proyecto minero de Cañariaco.

Marco Cardoso: Al Terminal Marítimo de Puerto Eten nosotros lo concebimos como un componente del Gran Corredor Bioceánico del Norte. El Terminal Marítimo, tal como fueron el Proyecto Olmos y el Hospital Regional, siempre ha sido un anhelo lambayecano.

Gracias a la decisión política del presidente Alejandro Toledo es que se inició la construcción del Túnel Trasandino y la Presa Limón siendo presidente regional YehudeSimon. Debo decir también que el expresidente Alan García le dio continuidad al proyecto y lo mismo ha hecho el presidente Ollanta Humala y lo positivo hay que decirlo. Toledo tomó la decisión incluso contra la voluntad de sus ministros, Pedro Pablo Kuczynski era uno de los que se oponía y después la ministra Merecedes Araoz, aduciendo que el Proyecto Olmos no era rentable y nosotros no nos cansamos de demostrar lo contrario.

La población, el Colegio de Ingenieros, la Cámara de Comercio, el Frente de Defensa, todos jugaron un papel muy importante y se pusieron la camiseta de Olmos. En los dos gobiernos de YehudeSimon Olmos se inició y se construyó y se dejó expedita la iniciativa privada para las obras de riego. La gestión de Humberto Acuña se ha encargado de licitar las primeras 38 mil hectáreas, porque con la primera etapa se irrigarán un total de 43 mil, cinco mil 500 pertenecientes al Valle Viejo de la Comunidad Santo Domingo de Olmos.

La oferta electoral del Partido Humanista para los próximos cuatro años es avanzar con la parte hidroenergética del Proyecto Olmos, pero además haremos todos los esfuerzos posibles con el Gobierno Regional de Cajamarca para trasvasar las aguas de los ríos Manchara, Chuchupe, Chotano y Tabaconas para irrigar tierras en Lambayeque.

Así tendremos la posibilidad de tener hasta una capacidad instalada, ojalá Dios quiera, de hasta 845 megawatts con lo que tranquilamente podríamos exportar energía a Ecuador y al sur de Colombia y Venezuela. Una excelente noticia.

Humberto Acuña: En el tema del Proyecto Olmos ha habido un compromiso sincero de esta gestión para que el proyecto no sea paralizado. A pesar que nosotros lo encontramos paralizado por una controversia que había con la empresa CTO que quería cobrar 74 millones de dólares por un túnel que valía 90 millones, nosotros pedimos la participación del Estado, del presidente Ollanta Humala y firmamos un acta de trata directo para que un experto defina cuál era el costo. El gobierno ha pagado solamente cinco millones de dólares en este tema.

El segundo componente como lo ha dicho Marco es el de irrigación y nuestra gestión ha hecho la subasta de las tierras, que no es un licitación, sino una subasta. Al día de hoy las obras están al 98% de avance y se está en las pruebas finales. El próximo año deberán generarse 40 mil puestos de trabajo.

En el aspecto energético, nuestra gestión ha logrado la concesión definitiva, porque estaba concebida para que se inicie esta obra el año 2018, pero con la concesión definitiva este proyecto debe empezar el próximo año, en el segundo trimestre del 2015.

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
Raúl Vargas: ¿Qué cosa tendría usted (Marco Cardoso) que objetar de la conducción de Humberto Acuña?

Marco Cardoso: Bueno, Humberto Acuña y su equipo de gerentes se jactan, y lo digo con mucho respeto y de la manera más alturada como corresponde, y gracias a Radio Programas de darme esta oportunidad de tener un diálogo directo con Humberto porque estando en Chiclayo no sé qué le pasa, Humberto se corre de los debates.

Se dice que, por ejemplo, Humberto Acuña y su equipo han conseguido un presupuesto importante para la región y eso no es verdad. Los presupuestos últimos que el gobierno central ha dado a los gobiernos regionales y locales son de manera automática. Técnicamente hay lo que se llama techos presupuestales y el Ministerio de Economía y Finanzas los da en función de si tiene más o menos dinero, aumenta o disminuye y en buena hora que Lambayeque tenga mayor presupuesto, tanto para su gobierno regional y sus gobiernos locales provinciales y distritales.

Yo lamento tener que decirle que la gestión de Humberto Acuña no ha sido muy buena que digamos, en nuestro concepto es muy inepta. Tengo (mostró los cuadros) el reporte del Ministerio de Economía y Finanzas y, por ejemplo, en el año 2012 Lambayeque terminó en el puesto 17 en capacidad de gasto, tengo el ranking de capacidad de gasto del año 2013, dado por el Ministerio de Economía y Lambayeque terminó en el puesto 21.

Cuando nosotros gobernamos Lambayeque siempre estuvimos entre el primer y segundo lugar y, al margen de ello, recibíamos premios por buenas prácticas gubernamentales. A mí me dio escozor cuando el año pasado, al 30 de julio, la gestión de Humberto estaba en el último lugar en capacidad de gasto.

Yo creo que no solamente se trata de recibir dinero, sino de tener capacidad de gastarlo con eficiencia, eficacia y, lógicamente, transparencia.

Raúl Vargas: ¿Qué objeciones tiene usted (Humberto Acuña) a la candidatura de Marco Cardoso, porque lo noto con una gran amabilidad.

Humberto Acuña: Solamente para responderle que nosotros recibimos un bono de cuatro millones de soles por estar en los primeros lugares de gastos de inversión. El Gobierno Regional nunca ha devuelto un sol al Estado y no habríamos recibido nada si estuviéramos en las cifras que Marco dice.

Lo que yo le puedo decir, con todo respeto, es que el Gobierno Regional de Lambayeque siempre ha estado en penúltimo lugar de menor presupuesto en el país. Nosotros el año pasado hemos terminado en tercer lugar con mayor presupuesto en el país con 384 millones y en este año estamos en segundo o tercer lugar con 320 millones. En los tres años y medio de gestión hemos logrado aproximadamente mil 200 millones de soles, superando los ocho años de la gestión anterior con mayor presupuesto.

Los datos hay que verlos de qué fecha los han bajado, porque cuando uno está en gestión hay momentos que se detiene el gasto, pero al final del año siempre hemos estado en los primeros lugares. El año pasado sí terminamos con el 76% de gastos de inversión.

Ahora, con la sistematización de la información uno no puede mentir, dar cifras que no sean las correctas.

Raúl Vargas: ¿Qué tiene usted qué decir (Marco Cardoso)?

Marco Cardoso: Acá tenemos un problema, parece que Humberto no alcanza a entender todavía que es el Ministerio de Economía el que asigna los presupuestos, no es gestión de las autoridades del Gobierno Regional, no es que Humberto y su gente hayan tocado las puertas y ablandado el corazón del ministro de Economía.

Raúl Vargas: No me diga que Castilla es tan generoso que no hay necesidad de preguntarles para que él nos dé. Hágame el favor. Los presidentes regionales tienen que hacer sus movidas para que les toque, no nos engañemos.

Marco Cardoso: Efectivamente, es el Ministerio de Economía el que en base a información técnica e histórica asigna el presupuesto, no por gestión del gobernante, eso es automático.

En buena hora que se dé más presupuesto, eso es bienvenido, pero lo otro es saber gastarlo. Los ratos que yo estoy dando no son de un día, es el resumen de todo el año calendario, no los invento yo, son del Ministerio de Economía. En todo caso habría que desmentir al ministerio, porque esta es información oficial.
Semanario Expresión

agosto 29, 2014

MAS LATINOAMERICANOS TIENEN EDUCACIÓN QUE AGUA POTABLE

A 500 días de las metas del Milenio, la región cumple la mayoría de los objetivos, aún está rezagada en servicios y salud materna

Cuando en el año 2000 la ONU lanzó al mundo el reto de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ni los más optimistas podían creer que América Latina iba a ser una de las regiones más aventajadas y que, 500 días antes de cumplirse el plazo establecido -finales de 2015- iba a tener los deberes casi listos.

Significativamente, la región ha logrado reducir la pobreza extrema a la mitad de lo que era al principio del milenio y también se encuentra a las puertas de proveer educación básica universal –un 94% de niños van a la escuela en comparación con 97% en los países desarrollados.

De todos modos, América Latina aún va rezagada en lo que refiere a salud y saneamiento, y debe mejorar para reducir las desigualdades entre áreas rurales y urbanas.

A continuación presentamos en qué posición se encuentra la región, objetivo a objetivo:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre.
Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal
Asegurar que, en 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de 2015.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Reducir un 75% la tasa de mortalidad materna entre 1990 y 2015.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente y reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Atender las necesidades especiales de los países menos desarrollados, los países sin litoral y los pequeños estados insulares en vías de desarrollo y en cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.
El País Internacional

agosto 17, 2014

LOS CANDIDATOS: EL PERFIL PSICOLÓGICO QUE DEBERÍAN TENER

El próximo 5 de octubre, en la región Lambayeque postularán unos 2,123 candidatos, a la presidencia regional, consejerías regionales, alcaldes provinciales y distritales y regidores para estas localidades. ¿Están preparados psicológicamente para hacerlo? ¿Tienen los electores un perfil psicológico de cada uno de ellos, para en cierta forma poder escoger al mejor?
El perfil, en este caso de los candidatos, se determina mediante pruebas psicológicas específicas para cada aplicación (el famoso examen psicológico), lo que suele realizarse por ejemplo en los procesos de selección de personal. Lo que ocurre es que las empresas buscan a personas con ciertas características que las hagan aptas para un determinado cargo, y de acuerdo a esto se construye un perfil deseado que el psicólogo encargado deberá buscar en el o los postulantes.

Al encontrarnos en la recta final para elegir a los próximos candidatos al gobierno regional y municipal, es importante detenerse a analizar la conducta psíquica de los candidatos. Expresión consultó a una especialista en examinar e investigar acerca del comportamiento de las personas. La psicóloga Deysi Díaz Barrantes nos ayuda a entender esto.

Señala que, por una parte, la psicología centra su análisis en la conducta de las personas. El perfil psicológico se entiende como el rasgo de la conducta de la persona formada en su vida total. Esto se da cotidianamente en cualquier empresa que se precie de contar con buenos empleados. Así, el perfil psicológico puede definirse como el conjunto de características y rasgos que deben tener los nuevos empleados que se contraten para desempeñar bien un cargo. Este perfil psicológico se construye tomando en consideración varios factores, comenzando en primer lugar por la descripción de cargo. Cada empresa define las características que deben tener las personas para ocupan cierto cargo.

Y estas características no solamente son técnicas, como el nivel de estudios o la especialización, sino también más sutiles, como el tipo de personalidad y el carácter, el nivel intelectual, etc. Además, las empresas tienen también su propia "personalidad", su propia cultura, sus políticas y valores, y por tanto se debe cuidar que los nuevos ingresos se ajusten -o puedan ajustarse- a estos aspectos.

De modo que si la empresa necesita llenar un cargo, este cargo tiene características bien definidas, y para asegurarse de que la persona cumpla con esas características, se la debe evaluar. Y es aquí donde entra en escena el examen psicológico. Al postulante se le envía a un psicólogo especializado, pues éste es el profesional que por sus estudios tiene las competencias para examinar a una persona y llegar a conocer con certeza sus rasgos más relevantes.

Una vez que el psicólogo ha evaluado al postulante a un empleo, emite también un informe, que normalmente considera la parte intelectual, el aprendizaje, los factores de personalidad y emocionales y dentro de estos aspectos algunos otros más sutiles que requiere el cargo.

Este es el momento clave, pues ahora se compara el perfil psicológico del postulante con el perfil que quiere la empresa. Si hay concordancia, al candidato se le considera apto para el cargo. Si no hay concordancia, pues su perfil es diferente al que definió la organización, a la persona se le considera "no apta”. Por cierto, hay términos medios, es decir gente que se ajusta a veces a medias al perfil que solicita la empresa.

Por lo tanto “salir mal” en el examen psicológico no es sinónimo de “estar mal”, como a veces se malinterpreta. Es simplemente que la persona no tiene el perfil ideal para desempeñar ese cargo en particular y en esa empresa específicamente. Pero su perfil puede ser muy apto para otra empresa.

Todo esto no sólo lo saben los profesionales de la psicología, sino los jefes de empresas y los empresarios, que desean saber que su personal está muy bien preparado, psicológicamente hablando, para desempeñar el cargo que se le está dando y que su perfil psicológico está de acuerdo a lo que se requiere.

Y esto, en el plano electoral, vendría a ser lo mismo. Los electores buscan a los mejores candidatos. ¿Tienen el perfil psicológico que ellos buscan?

Características de un candidato
La psicóloga Deysi Díaz recuerda que el perfil psicológico de un individuo corresponde al conjunto de rasgos o características psicológicas (procesos mentales) que lo caracterizan. Y explica que entre las principales características que debe poseer un candidato están ser conciliador, respetuoso, amable, honesto, sincero, tener un buen estado de salud, sentido de justicia y control emocional.

Añade que además, debe ser motivador de valores sociales, morales y espirituales y debe enfocar la atención hacia lo que es el bien del pueblo. “Un candidato deber ser líder, debe poseer cualidades y valores como la sencillez, ser respetuoso, tener visión, alegría, humildad, honestidad y personalidad; debe tener confianza en sí mismo, comunicación efectiva, opiniones unificadas, ser un justiciero, compromiso con la causa. Debe también ser afectuoso, afable, tener facilidades de acercarse a los demás”, indica. Agrega que “El líder trasforma las cosas en nuevas”.

Expresión pregunta si, entonces, ¿es necesario que todo candidato pase una evaluación psicológica?
La especialista afirma que es muy necesario. Esto sería un gran paso y las instituciones responsables deben estudiarlo, pues la población necesita saber que va a elegir o eligió a una autoridad psicológicamente equilibrada y que es capaz de respetar los principios.

El problema, dice Díaz Barrantes, es que siempre elegimos a las autoridades incorrectas, a pesar de saber lo que se viene o lo que se podría venir. Analizando esta situación, precisa que el elector se inclina a elegir alternativas conocidas porque existe un elemento que es el mecanismo del condicionamiento social. “Todos estamos condicionados socialmente. Hay estímulos sociales a los cuales tenemos que dar respuesta”.

Indica que en ese sentido desarrolla un papel importante la publicidad visual, escrita o verbal, la cual llega hacia nuestra vista, no la analizamos, no nos damos cuenta del mensaje y nos dejamos inducir por la forma. Aquí, los medios de comunicación juegan un papel educador y formador de conciencia crítica.

La psicóloga Deysi Díaz revela que ya en forma especializada, psicológicamente y para cada uno de los candidatos se debe aplicar el test de Millom, el cual mide si la persona es esquizofrénica, sadomasoquista, paranoica, padece distimia o depresión crónica, o si es dependiente. Además, el test Machover, que determina criterios de lo que es y puede ser la persona (líder y democrático) y muestra qué hará cuando venga el aluvión de demandas, como maneja la situación, qué hace y cómo responde.

Sin embargo, muchos se opondrían a esto y aquí surge una interrogante difícil de responder. ¿Está preparada nuestra sociedad? La especialista responde que todavía no, pero debemos empezar, ya que a través de la educación se debe aumentar nuestra autoestima para evitar que surjan respuestas contrarias y peligrosas.

Por eso, la psicóloga Deysi Díaz advierte que antes de emitir un voto, se debe de pensar con la cabeza, no con otra parte del cuerpo. “Hay que analizar y escudriñar las promesas de campaña establecidas en los respectivos planes de gobierno y no dejarse llevar por dádivas”, concluye.
Semanario Expresión

julio 10, 2014

SIN INSTITUCIONES SÓLIDAS, NI PROGRESO, NI DESARROLLO

Hace mucho tiempo el tema de la calidad de las instituciones nacionales se ha dejado de lado en discusión, debates y estudios. Si bien nuestro país tiene ilimitadas oportunidades para progresar y desarrollarse, mientras que el gobierno y las instituciones no sean transparentes, confiables y predecibles no lograremos un cambio sustancial en la vida de los peruanos.

Es realmente preocupante nuestra situación institucional, según una encuesta de Ipsos Apoyo publicada el pasado día 22 sobre nivel de aprobación de poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) –responsables de lograr los cambios y el desarrollo de la democracia– peligrosamente se encuentran en el más bajo porcentaje de desconfianza política y jurídica con tendencias de grave caída desde el 2011, el Ejecutivo 15% de aprobación (cae desde 34%), Legislativo 9% (cae desde 18%) y Judicial 13% (cae desde 22%).

Las razones de esta mayoritaria desconfianza tiene estrecha relación con una informalidad política donde destaca el clientelismo y prebendarismo; falta de capacidad y creciente fragmentación, con gran número de congresistas cuestionados, investigados o denunciados que impide al Congreso equilibrar o servir de contrapeso las acciones del gobierno; administración de justicia endeble, de muy baja calidad, sin transparencia, y sujeta a prácticas corruptas; Policía con limitaciones de recursos y capital humano para enfrentar el crimen y delincuencia; y una escasa credibilidad y bajísimos niveles institucionales de los partidos políticos.

Diferentes organizaciones como el Foro Económico Mundial, Political Risk  Services, Policy Network, Fundación Libertad y Progreso o Barómetro Latinoamericano nos ubican relegados y con muy bajos índices de calidad institucional, además, James Robinson, investigador de la Universidad de Harvard, quien participó en Lima (9 y 10 junio pasado) en el II Foro Industrial “industrialización e institucionalidad”, nos advirtió que la debilidad institucional nos puede llevar al fracaso como país, manifestando que aún tenemos un Estado débil, clientelista y sin servicio civil, con un sistema fiscal muy inadecuado y muchos problemas para ejercer su autoridad en buena parte del territorio.

Bajo este panorama, requerimos todavía de muchas décadas para atravesar el umbral del desarrollo, pero para ello se requiere mantener un adecuado flujo de inversiones, mejorar significativamente la calidad del capital humano y elevar sustancialmente la productividad, lo cual depende de que mejoremos la calidad y capacidad de nuestras precarias instituciones para hacer más eficiente la acción del Estado.
Artículo de Alfredo Palacios Dongo publicado en el diario EXPRESO, fecha 5 de julio de 2014

junio 25, 2014

TRABAJO INFANTIL: ABERRANTE EXPLOTACIÓN

Según Convenio OIT 138 (año 1973) la edad mínima para trabajar es de 15 años (art.2) y 13 a 14 años para trabajos ligeros (art.7), sin embargo, nuestro país se acogió a una excepción para naciones cuya economía y medios de educación se encuentran insuficientemente desarrollados, adoptándose 14 años como edad mínima y 12 años para trabajos ligeros.  
No tenemos cifras claras sobre la incidencia del trabajo infantil, ni menos información sobre tipo de actividades, intensidad ni horas de trabajo en los niños, niñas y adolescentes, publicándose solo caracterizaciones generales. Las más recientes cifras indican que de más de 7 millones de niños, niñas y adolescentes de entre 6 a 17 años, alrededor de 2 millones trabajan, y de ellos, un millón son niños entre 6 y 13 años –70% en zonas rurales– que están imposibilitados de hacerlo.

El restante millón registra adolescentes entre 14 y 17 años, aunque permitidos para trabajar, casi el 40% ejecuta actividades laborales peligrosas hasta más de 36 horas semanales que afectan su salud o seguridad (Convenio OIT 182 art.3d) como ayudantes de construcción civil, estibadores, cargadores, en aserraderos, cocinas, minas, etc.

Existe abundante legislación sobre la erradicación del trabajo infantil pero lamentablemente la incidencia no disminuye. En setiembre 2012 se aprobó la Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, y el Nuevo Código del Niño, Niña y Adolescente está pendiente de debate congresal hace un año.

El trabajo infantil es una aberrante explotación que enfrenta a niños a condiciones injustas e intolerables que ponen en peligro su salud, su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social, y además refuerza el círculo vicioso de la pobreza impidiéndoles mejorar o concluir su educación reduciéndoles la oportunidad de un futuro mejor.

Bajo este panorama, no debe haber objetivo gubernamental que merezca más alta prioridad que el desarrollo y protección de los niños, sin embargo, proliferan los discursos, promesas y campañas, y este flagelo seguirá incrementándose en nuestro país mientras no se mejore el empleo e ingreso familiar, la oferta educativa y sistema de salud, las alternativas productivas y el control, monitoreo y asistencia de niños y adolescentes víctimas de explotación laboral y sexual, además, mientras no se aumente la edad mínima de trabajar a 15 años ni se sancione como delito la explotación laboral de menores.
Planteamientos