CHICLAYO NO TIENE POLÍTICA DE GESTIÓN MUNICIPAL

Preocupado por la inexactitud de algunas críticas dadas a los técnicos municipales, el arquitecto Jorge Incháustegui Samamé, jefe de la Oficina de Proyectos Especiales de la comuna de Chiclayo, lamenta la falta de decisión política de las autoridades ediles para asumir la aprobación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad que está encarpetado desde el año 2010.

Las declaraciones que el ex gerente de Urbanismo hace a Expresión corresponden, afirma, a la posición de los profesionales que trabajan en la comuna y que, ajenos a las posturas políticas, batallan contra las limitaciones que el mismo gobierno edil pone al avance de una serie de proyectos que, de ejecutarse, posibilitarían el orden y modernización de Chiclayo como ciudad y metrópoli.

EL PDU EN ESPERA 
Jorge Incháustegui enfoca su malestar en la conducta del Concejo Municipal que desde inicios del 2011 tiene bajo su potestad la aprobación del Plan de Desarrollo Urbano – PDU que se elaboró en el bienio 2008 – 2010 con participación plena de la sociedad civil, las universidades y colegios profesionales.

Debido a la falta de priorización que existe respecto a este tema en el seno edil, la ciudad sigue rigiéndose por el Plan Director de 1992, herramienta técnica que a la fecha está desactualizada y cuya aplicación genera incongruencia entre las nuevas normas de desarrollo urbano y los parámetros de modernización metropolitana.

“Hay ahora mucha gente que critica y sin embargo no reconoce lo que ya se hizo y la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano, así como la conformación del Comité Especial de Promoción de Inversiones – CEPRI para el Terrapuerto es parte de ello, parte de lo que se ha logrado pese a la oposición política que ha sido fuerte al interior del concejo municipal y que ha venido, incluso, de regidores del oficialismo”, señala.

El funcionario explica que el Plan de Desarrollo Urbano, cuya coordinación en los dos últimos años estuvo a cargo de la arquitecta Jenny Guado Zavaleta, fue entregado en físico y en digital a cada uno de los 15 regidores de la comuna para su análisis y evaluación. “Están las actas que comprueban la entrega del documento y los CD a los regidores, por eso sería bueno preguntarles a ellos, a todos, si revisaron o no el Plan y por qué no se ha aprobado hasta el momento”, indica.

NO LE HICIERON CASO
Sin embargo, es preciso señalar que el 16 de noviembre del 2012 el concejal de oposición Manuel Cabrejos Tarrillo cursó documentación a la entonces alcaldesa encargada Elizabeth Montenegro López para que se retome el asunto del Plan de Desarrollo Urbano, solicitando, incluso, que se pida al Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI su opinión técnica respecto al contenido de la herramienta, la organización de tres jornadas de debate y la programación de una sesión extraordinaria para la aprobación del estudio. La carta de Cabrejos Tarrillo fue una de las tantas alcanzadas también al alcalde Roberto Torres Gonzales sin que hasta la fecha se haya puesto en agenda del colegiado municipal el tratamiento y discusión del plan.

“En una sesión de concejo acudimos listos para exponer el plan y sin embargo no se tocó el tema, por ello, a nombre de los técnicos y profesionales, y creo también de los vecinos, hago un llamado a la cordura a los señores regidores, tanto de la oposición como oficialistas, para que dejen por un momento sus asuntos personales y políticos y aborden los aspectos técnicos que la ciudad necesita. El Plan de Desarrollo Urbano ya está aprobado por el Ministerio de Vivienda y su necesidad es urgente”, manifiesta el funcionario.

HERRAMIENTA INTEGRAL
Incháustegui Samamé refiere que el Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo recoge las recomendaciones y alcances de otras importantes herramientas técnicas que se elaboraron como el Plan de Gestión y Mitigación de Riesgos y Mapas de Peligro del 2003 logrados por el INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, y se empezó a diseñar atendiendo el planteamiento del estudio Geo Chiclayo del 2008, documento que trabajaron el PNUD, la Universidad Señor de Sipán y el gobierno provincial.

En consecuencia, el PDU se trata de un plan de amplia base y que, de aprobarse, debe constituirse en el punto de partida para el ordenamiento metropolitano de Chiclayo, aun cuando su período inmediato de vigencia, desde el 2010 en que se culminó, sea de cinco años. Quiere decir, que en el 2015 el estudio deberá reestructurarse, pese a que prácticamente se han perdido dos años de su aplicabilidad.

Empero, a decir del jefe de la Oficina de Proyectos Especiales de la comuna provincial, el plan contiene las disposiciones normativas que en adelante deben regir en la ciudad, por lo que su tiempo de vigencia puede extenderse más allá del 2015, siendo necesaria, eso sí, su actualización periódica.

“Lo más urgente que la ciudad necesita es la normativa que está especificada en el PDU, por lo que con el paso de los años las recomendaciones pueden irse aplicando y renovando. Es importante señalar que algunas de las obras de carácter metropolitano que sugiere el plan ya se han empezado ejecutar, esto como una intención de los técnicos por ir ganando tiempo y proporcionarle a la ciudad la infraestructura que necesita”, indica.

OBRAS DEL PLAN
Cita, por ejemplo, la construcción de la Prolongación Bolognesi, que es uno de los proyectos propuestos por el Plan de Desarrollo Urbano. En este orden también se encuentran el Paseo Ecológico Yortuque, cuyo diseño y gestión fue impulsado por los vecinos de la Urbanización Villarreal siguiendo los lineamientos del PDU aún no aprobado, y la conformación de la CEPRI para concursar la construcción del Terrapuerto.

“Necesitamos la inmediata aprobación del PDU que se concluyó en el 2010 porque estamos trabajando en función a lo que dice el Plan Director del año 92 que ya está desfasado y es obsoleto. Los nuevos criterios urbanísticos no concuerdan con lo que dice el Plan del 92 y por eso es que surgen incompatibilidades que se pueden interpretar como acciones de irregularidad o falta a la norma”, señala Jorge Incháustegui.

El Plan de Desarrollo Urbano señala diversos aspectos de cómo, en adelante, debería ser el tratamiento de las edificaciones en la ciudad, toda vez que establece la altura, densidad, proporciones y otros aspectos arquitectónicos de acuerdo a la zonificación que se da a Chiclayo bajo nuevos parámetros de desarrollo. La herramienta indica cuáles deben ser las características de las construcciones por cada lote que existe en el área metropolitana.

INTERPRETACIONES Y ADECUACIÓN
Empero, existen herramientas como el Plan de Gestión y Mitigación de Riesgos que sí fue puesto en vigencia tras ser aprobado por el concejo municipal en el año 2004, y consideran restricciones en el ámbito de la construcción que no se habrían tomado en cuenta en los últimos siete años.

De este estudio se desprende, por ejemplo, que el Parque Principal es el área más vulnerable de la ciudad por la elevada napa freática que presenta lo que en un movimiento sísmico de regular magnitud ocasionaría fenómenos de licuación de suelos con posterior desplome de estructuras. Siendo así, la comuna provincial no debió aprobar la construcción de las tiendas Ripley, dada la alta concentración de personas y el peligro que esto representa.

Para Incháustegui Samamé, quien hasta el año pasado ocupó la gerencia de Urbanismo de la comuna, estas apreciaciones que fueron reafirmadas por el sismólogo y reconocido experto internacional Julio Kuroiwa no son del todo exactas, debido a que el estudio no emite prohibiciones.

“El plan no dice que no se puede construir. Al contrario, sí se puede siempre y cuando se cumpla con ciertas metodologías constructivas que sopesen los posibles riesgos. Ese fue uno de los cuestionamientos que retrasaron la conformación de la CEPRI para el Terrapuerto, pues se señaló que el terreno (ubicado entre la Vía de Evitamiento y la Avenida Grau) tenía depresiones topográficas, lo mismo que el área donde se construyó el Hospital Regional y que finalmente se solucionó el problema mejorando la condición del suelo”, detalla.

SIN POLÍTICA DE CIUDAD
El funcionario señala con firmeza que sin Plan de Desarrollo Urbano es imposible conducir la ciudad, más aún porque no se cuenta con una patrón actualizado de lo que debe ejecutarse para lograr el progreso de la metrópoli.

“Es una herramienta que fue elaborada por los estamentos técnicos de la sociedad y ese aporte tan valioso no puede ser desperdiciado. Todo está listo, incluso se tiene proyectada la Ordenanza Municipal para ser aprobada y suscrita por los regidores. Tal es la importancia de este plan que incluso funcionarios del Ministerio de Vivienda que lo revisaron quieren venir a Chiclayo y participar de la exposición ante el concejo edil. Solo hace falta decisión política y consenso entre los regidores”, afirma.

Incháustegui Samamé es consciente que lo que se requiere en la coyuntura actual es sumar esfuerzos por Chiclayo y trabajar con objetivos claros sobre lo que se quiere para la ciudad en el futuro inmediato. “Chiclayo no tiene política de gestión municipal, eso es lo peor que le puede suceder a una ciudad y lamentablemente mientras no se apruebe el PDU no la habrá. Pareciera que la política y las formas de conducir la ciudad está en la cabeza de cada uno de los que conforma el cuerpo edilicio, desde el alcalde hasta los regidores que son los que finalmente tienen que tomar las decisiones”, asevera.

CONTRADICCIONES MUNICIPALES
En nuestra edición 805 en Expresión evidenciamos algunas presuntas irregularidades que desde la Gerencia de Urbanismo, en el tiempo en el que Jorge Incháustegui estuvo al frente de esta, se habrían cometido en perjuicio del ordenamiento de la ciudad, pasando por alto los planes futuros que el PDU contiene.

La existencia de los terminales de buses de las empresas Ittza y Flores Hermanos son dos claros ejemplos del incumplimiento de las disposiciones municipales que prohíben la construcción de este tipo de edificaciones en el centro de la ciudad, debido a la congestión vehicular que generan.

“La Gerencia de Desarrollo Urbano de la municipalidad nunca autorizó la construcción del terminal de Ittza y es más, todavía se está a tiempo de aplicar los procedimientos sancionadores. Sin embargo, hay que ser claros en decir que hay una resolución de la gerencia que dispone algo y luego hubo una de alcaldía que dijo otra cosa. En concreto, Urbanismo ordenó la demolición del terminal, pero la resolución nunca fue efectivizada”, revela Incháustegui Samamé.

LOGROS Y AVANCES
Por otro lado, el funcionario destaca que la comuna haya logrado el apoyo de la Cooperación Suiza para la implementación del Sistema Integrado de Residuos Sólidos, señalando que esto se dio gracias a los esfuerzos técnicos y de gestión que se iniciaron a nivel internacional y que en mayo próximo deberán cristalizarse con la contratación de la consultoría que tendrá a cargo la puesta en marcha del proyecto. Son más de 60 millones de euros a invertir.

“Hay logros que se están obteniendo para Chiclayo pero que algunos nos los quieren reconocer. No todo es malo, no todo es corrupción, hay necesidad de dejar de lado un poco el tema político para dedicarnos a lo que verdaderamente necesita la ciudad. La Cooperación Suiza nos da un claro mensaje, ellos no han tenido hasta ahora la intención de retirar su apoyo a la comuna, pero sí han bajado el ritmo del proyecto por la coyuntura política que evidentemente afecta a todos”, manifiesta. Jorge Incháustegui.

El funcionario refiere que otros proyectos también están en planificación por parte de los técnicos municipales y uno de ellos es el de un Sistema de Transporte Masivo para la ciudad, toda vez que ya se ha presentado a la comuna una tentativa de inversión privada en este aspecto para lo cual, en los próximos meses, se estaría conformado un nuevo CEPRI a fin de evaluar la propuesta y convocar a concurso público su concesión.

“Es una empresa que ya opera en Lima y que ha llegado a realizar algunos diagnósticos a fin de elaborar una propuesta interesante para la ciudad. Sin embargo, nuevamente dependerá mucho de la responsabilidad política con la que se atienda el tema en el concejo municipal, porque son oportunidades que no podemos darnos el lujo de desperdiciar”, asegura.

+ NOTICIAS
• El presidente del CEPRI que evalúa la iniciativa privada del Terrapuerto de Chiclayo, Jorge Nakazaki Servigón, ha señalado que está listo para exponer la propuesta en el concejo municipal a fin que este declare de interés la ejecución del proyecto. Logrado esto la comuna deberá convocar a concurso público la concesión para que la mejor propuesta privada sea la que finamente construya el terminal.

• Obra que se ejecutará este año será la continuación de la Avenida Chinchaysuyo hasta la Avenida Colectora para unirla con la calle Cajamarca y la Avenida Salaverry. Ese sería el primer anillo vial de Chiclayo. Lo mismo se pretende realizar con la Avenida Fitzcarrald para conectarla con la Avenida Chiclayo.

• Según Jorge Incháustegui está próxima a lanzarse la convocatoria para la elaboración del expediente técnico del intercambio vial de la Avenida Chinchaysuyo con Avenida Haya de la Torre.

• El jefe de la Oficina de Proyectos Especiales de la MPCH considera que la iniciativa del Movimiento Cívico de Chiclayo de conformar mesas temáticas para alcanzar aportes técnicos para el desarrollo de la ciudad es positiva y debe ser concretada.

• Incháustegui Samamé reconoce también que la obra de saneamiento que se ejecuta en el centro de la ciudad tiene errores técnicos y de capacidad por parte de la constructora.

• La comuna estaría lanzando en las próximas semanas la conformación de la Agencia de Fomento de la Inversión Privada – AFIP, un órgano autónomo con carácter vinculante en el que se aglutinen las principales instituciones de la ciudad para promover inversiones en Chiclayo.
Semanario Expresión

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA NORMATIVIDAD URBANÍSTICA

De acuerdo a la actual estructura gubernamental, compete al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento conjuntamente con los Gobiernos Locales regular lo referente al desarrollo urbanístico, el de la vivienda cuidando que se dé en equilibrio de la protección del medio ambiente, teniendo competencia para legislar en materia de planificación urbana, la programación de la expansión urbana, la organización de la renovación urbana, las habilitaciones urbanas, las edificaciones y el propio control urbano e incluso la prestación de los servicios públicos de agua potable, dicha función político-institucional, en todos sus aspectos deber ser desarrollada en busca del bienestar urbano- material, económico y social.

De lo señalado se desprende cuáles son las principales funciones y atribuciones que debería generar la legislación urbanística considerando dichos efectos como las ventajes que nos ofrece, ya que una Normatividad Urbana y Arquitectónica básicamente establece e implanta las condiciones técnico - sanitarias para urbanizar terrenos, responsabilizándose de la aprobación de los proyectos que buscan habilitar zonas para ser pobladas y asegurando la no habilitación de zonas sin el cumplimiento previo de lo establecido en la legislación vigente, dicho control debe ser efectuado con la aplicación de planes de inspecciones técnicas coordinadas con los organismos que tengan competencia en supervisión, aprobación de proyectos de urbanizaciones y en los estudios referidos a ellos evitando la ocupación precaria realizada con mayor incidencia, pero no exclusivamente, en áreas rústicas, las que no estaban comprendidas en el plan regulador de la ciudad.

Ahora que si bien la normativa ofrece ventajas también ofrece desventajas que han sido generadas por la legislación vaga, ambigua y en muchos casos discrepante que promueve el desorden en la reglamentación, lo que genera la actual informalidad que recién se viene apreciando en su verdadera magnitud, ya que al existir estas discrepancias normativas la legislación urbanística deviene en algunos casos en inaplicable. Considero que lo que ha promovido estos defectos en la legislación y en todo caso los aspectos a mejorar son:

1. La regulación oportuna de los aspectos urbanísticos, debiéndose regular pensando en el futuro crecimiento de las ciudades y no solo buscando solucionar los problemas actuales con una regulación tardía sino teniendo una planificación basada en la proyección al futuro .

2. La normatividad al ser tan discrepante entre sus aspectos legislados, debe emitir normas que busquen la uniformidad entre ellas derogando aquellas que no van acorde a las nuevas políticas urbano-sociales.

3. La normatividad debe buscar llenar los diversos vacíos legales existentes y de ser el caso aclarar y precisar aquellos aspectos que no se encuentren claramente definidos y que generan confusión en la reglamentación.

4. La normatividad urbanística, debe contener las indicaciones de las condiciones mínimas requeridas para la población de áreas progresiva así como la ejecución de proyectos urbanísticos, ello en busca del bienestar particular y de la seguridad pública.

5. La legislación urbanística no debe desligarse de la normatividad ambiental, por ser evidente e innegable la importancia de esta última debido a los sucesos actuales, debe innovar los planes de ordenamiento y reordenamiento, los planes de desarrollo local, los planes estratégico-económicos, planes de acondicionamiento territorial, planes de desarrollo urbano, planes locales ambientales, planes de infraestructura local, planes de renovación urbana, planes de desarrollo institucional, planes de obras de servicios públicos y planes de desarrollo social.
Los Andes

EQUILIBRIO ENTRE LA NATURALEZA Y DESARROLLO URBANO SÍ ES POSIBLE

Las ciudades del Perú presentan serios problemas urbanos, sobre todo porque no se aprovechan de manera adecuada los espacios que la geografía nos ofrece y porque aún no se toma conciencia de la importancia que tiene establecer una perfecta armonía entre el desarrollo poblacional, la conservación monumental y la naturaleza. 

Esta realidad fue analizada por los alumnos de la escuela de Arquitectura de la Universidad de San Martín de Porres – USMP Filial Norte, quienes participaron del ArquiLexirama, taller dictado por los arquitectos Alessandra Fasoli, de Italia, y Olivier Lehmans, de Francia, ambos docentes de la casa superior de estudios en la sede central de Lima.

El coordinador de la Facultad de Ingeniería y Arquitectura de la USMP – Filial Norte, Giovanni D’Angelo Ramos, comenta que considerando la experiencia de Fasoli y Lehmans en el manejo de la arquitectura equilibrada con la ecología, es que la universidad los convocó para impartir horas teóricas y prácticas en el marco del taller dictado a los estudiantes lambayecanos, ampliando su formación profesional.

“Los alumnos han aprendido a relacionar palabras, sentimientos, expresiones con la aplicación de la arquitectura, transmitir con la visión creadora que ellos tienen una serie de sensaciones a quienes harán uso de los diseños arquitectónicos que elaboren en el ejercicio de su profesión”, refiere el académico.

Toma de conciencia 
Olivier Lehmans, egresado de la Escuela Nacional de Arquitectura y de Paisaje de Burdeos, comenta que en su país la mejora del tratamiento urbanístico se dio gracias a una toma de conciencia sobre los problemas que se generan a raíz del manejo de las ciudades y su impacto en el ambiente natural, relacionado a aspectos como energía, contaminación, transportes, salud y otros.

El especialista indica que administrar de manera adecuada el desarrollo urbano redunda de manera sustancial en la mejora de la calidad de vida de la población, de tal forma que cada vez se hace más fuerte la exigencia de adaptar a las ciudades a las condiciones de la naturaleza para encontrar un equilibrio.

Cuenta que en Burdeos, por ejemplo, se entendió que el sistema de transporte no funcionaba más por la cantidad de vehículos, que había colapsado y frente a ello se debían adoptar medidas de solución. De esta forma se emprendió un plan para la incorporación al parque automotor de vehículos con menores niveles de contaminación, se redujo el impacto sonoro y el tráfico.

Receta al caos
“Una medida que dio buenos resultados fue restringir el tráfico en zonas densamente pobladas, es decir, se peatonalizaron diversas calles pero también se creó la alternativa del transporte público masivo”, señala.

En ese sentido, Burdeos implementó un moderno tranvía al que acceden los ciudadanos para trasladarse de un punto de la ciudad a otro sin necesidad de emplear sus vehículos particulares. ¿La razón? Viajar por el tranvía es mucho más económico que movilizarse en un carro propio, el gobierno local construyó aparcamientos donde estacionar las unidades cerca a las estaciones del metro y ello además de minimizar la circulación dio mayores garantías de seguridad. “Para evitar que el centro de las ciudades sigan congestionándose por la presencia de vehículos menores se pueden adoptar iniciativas como prohibir el estacionamiento en las vías, a fin de evitar su ingreso a zonas demasiado congestionadas; también se han aplicado sistemas societarios en el manejo de los carros. Por ejemplo, un grupo de personas se asocia y compra un vehículo, organizándose de tal forma que cada una de ellas tiene un día específico para conducirlo”, explica.

Respeto a lo existente
Lehmans refiere que no resulta difícil aplicar este tipo de mecanismos en el Perú si se entiende que muchas ciudades, como Lima o Chiclayo, tienen un centro histórico que proteger. “La propuesta que tiene la Municipalidad de Lima respecto a llevar el metro por debajo del cauce del río es muy interesante, porque no solo significará mejorar el tránsito entre el centro de la ciudad y el barrio del Rímac, sino reconquistar el lecho del cauce y sus riberas, construyendo un gran parque que permita recuperar el espacio natural”, refiere el docente universitario.

Añade que las obras públicas que respeten lo natural genera un sentido social de las ciudades, porque lo humano está estrechamente relacionado con el entorno y este no puede cambiar o alterarse de forma grotesca por la presencia de construcciones o sobrepoblaciones.

“La presencia de la naturaleza debe ser tomada en cuenta en todo proyecto urbanístico, porque no considerarla es como desconocer la identidad del individuo, que vive en simbiosis con la geografía, el clima y su entorno. Asimismo, las nuevas construcciones no pueden ignorar a las existentes, sobre todo si se trata de monumentos. Por el contrario, los arquitectos están llamados a buscan un enlace entre lo existente y lo futuro”, precisa.

Gobiernos y población
Por otro lado, el especialista sostiene que los gobiernos locales deben impulsar otro tipo de usos de las áreas públicas y espacios comunes que existen entre los conglomerados habitacionales. Generar, por ejemplo, huertas vecinales donde se siembren hortalizas que sean de aprovechamiento para los vecinos, asignándoles a estos la administración de las mismas.

Los pobladores también pueden – explica – hacerse responsables del mantenimiento de jardines y parques siempre y cuando el gobierno local los asista, esto con el ánimo de involucrarlos en la conservación ecológica y generación de más áreas naturales dentro de las ciudades. Ejemplos de otras partes del mundo deben servir de motivación, como la ciudad de Pamplona, en España, donde existe un árbol por cada pareja de habitantes o Burdeos, donde se tiene la zonificación y se sigue el crecimiento de cada área verde.

“Los árboles y las áreas verdes deben entenderse como parte importante de las ciudades al igual que los edificios y llevarse un registro de ellos como si se tratara de un catastro. Las herramientas satelitales y tecnológicas permiten desarrollar ello, solo es cuestión de saber emplearlas y ponerlas en beneficio del manejo territorial, pero eso depende mucho de cuán importante sea esto para las autoridades locales”, indica.

Desconcentrar Chiclayo 
Sobre Chiclayo, Olivier Lehmans comenta que es mucho más fácil desconcentrar el casco histórico de la ciudad, toda vez que se carece de una Plaza de Armas que represente el poder o la fuerza militar como un núcleo en cuyo rededor crece la urbe. Sostiene que al ser el corazón de la “Capital de la Amistad” un Parque Principal es mucho más fácil llevar dicha connotación del área pública a otros espacios y generar así polos administrativos o de gobierno que permitan que la población ya no deba recurrir necesariamente al centro para la realización de sus principales actividades.

“Es una oportunidad muy bonita. Chiclayo es una rara ciudad del Perú que no se centra en una Plaza de Armas y allí nace lo interesante, porque quiere decir que el Parque Principal no es el único sitio al que se pueden desplazar los habitantes, por ello deben crearse más espacios para el descanso y la recreación pública, donde los habitantes puedan encontrarse y realizar en las proximidades múltiples funciones oficiales y no oficiales que generen dinamismo en otras latitudes de la zona urbana. No todo puede estar en el centro”, considera.

Finalmente, señala que no se deben descuidar los sardineles y jardineras de las avenidas, así como zonas ornamentales y monumentos que se deben revalorar. “Los árboles sirven como defensa natural de la ciudad, sobre todo porque en Chiclayo corre mucho viento y éstos ayudan a reducir su intensidad. A más árboles más valoración de la relación hombre naturaleza”, concluye. “La presencia de la naturaleza debe ser tomada en cuenta en todo proyecto urbanístico, porque no considerarla es como desconocer la identidad del individuo”.

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ARQUITECTURA CON PALABRAS

Estudiantes de la Escuela de Arquitectura de la USMP – Filial Norte aprendieron durante el Taller de ArquiLexirama la conjugación de sensaciones, sentimientos y expresiones como base de los proyectos constructivos, es decir, trasmitir sensaciones a través de su disciplina profesional.

1.- Alma Montenegro Lozada
“He aprendido que la arquitectura no solo debe ser materiales, diseños y creatividad, también contextos y valoración de lo que las personas desean sentir cuando se encuentran en un ambiente o espacio público”.

2.-Lucía Palacios Salazar 
“Me gustó mucho el taller porque nos han enseñado nuevas formas de realizar proyectos partiendo de palabras y pensamientos. Eso hace nuestro trabajo algo mucho más interesante y creativo”.

3.- Yasmín Miranda Bardales
“El taller ha sido muy dinámico, sobre todo porque se nos ha permitido crear en base a las percepciones que nosotros tenemos del entorno y ello nos aproxima más a los sentimientos de las personas”.

4.- Susana Montoya Núñez
“Es gratificante que la universidad se preocupe por brindarnos la oportunidad de aprender nuevas formas de emplear la arquitectura, sobre todo con profesionales tan capaces y de muy buen nivel”.
Semanario Expresión

“FALTA DECISIÓN POLÍTICA PARA EFECTIVIZAR EL PLAN DE DESARROLLO URBANO EN CHICLAYO”

Chiclayo sigue en expansión y mientras más zonas urbanas se habilitan más urgente es la aplicación de criterios para ordenar la capital regional, que con una población superior a los 750 mil habitantes reclama limpieza, seguridad y espacios públicos de recreación, cultura y arte. El Arquitecto Federico Couto Revolledo analiza para Expresión la situación actual de la ciudad, presentando propuestas que contribuyen a su desarrollo armónico.

Sostiene que primero debe entenderse que Chiclayo sigue sin tener lineamientos de gestión para el desarrollo urbano y rememora que la ciudad tenía un buen Plan Director cuya vigencia era de 1974 a 1996, pero que no existía ningún mecanismo de gestión de dicho trabajo.

“No podemos olvidar que durante la gestión edilicia Arturo Castillo Chirinos se elaboró un Plan Director bajo la responsabilidad del Instituto Nacional de Desarrollo Urbano - INADUR, cuya vigencia era hasta el 2020, pero igualmente no se gerenció su aplicación. Recientemente se ha terminado un trabajo denominado Plan de Desarrollo Urbano Ambiental -PDUA para la provincia de Chiclayo, que ha considerado por primera vez la participación de la población organizada, las instituciones públicas y privadas, las empresas y las entidades gubernamentales, es decir, es un trabajo concertado”, explica el arquitecto.

Indica que se está a la espera de que la municipalidad provincial apruebe dicho documento y “haya la madurez suficiente para ponerlo en vigencia con la creación de una oficina autónoma que cuide de su aplicación y lo revise cada cierto tiempo para actualizar los datos, las necesidades y las propuestas y, lo más importante, que trascienda a los gobiernos municipales y sus autoridades”.

INTEGRACIÓN AL DESARROLLO
Couto Revolledo refiere que la situación de los pueblos jóvenes en Chiclayo es uno de los asuntos más neurálgicos, en razón de que muchos de ellos aún carecen de servicios básicos y saneamiento físico legal, a pesar que sí existen mecanismos para que ingresen en la dinámica del desarrollo urbano. ¿Qué falta? La respuesta el arquitecto es certera. “Falta decisión política para efectivizar el Plan de Desarrollo. Todos los gobiernos locales desde 1983 hasta ahora sólo han hecho cosas aisladas, sin norte. Una gestión edilicia que reconozca la validez de los documentos técnicos por encima de intereses o conveniencias políticas logrará iniciar el desarrollo urbano de la ciudad, pero esto no puede estar desligado al desarrollo de la provincia”, refiere. Sumada a la construcción del Terminal Terrestre para Chiclayo y un moderno centro de abastos mayorista y minoristas, Federico Couto considera de necesidad provincial la aprobación y puesta en vigencia del PDUA, de un Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado, el reordenamiento y control del tránsito para reducir el ingreso de vehículos al centro de la ciudad y el mejoramiento del sistema de limpieza y conservación de áreas públicas.

CIUDAD SIN ESPACIOS PÚBLICOS
Precisamente sobre esto último, el docente universitario, director de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Señor de Sipán, señala que no ha existido una política concreta emprendida por la comuna local que garantice la habilitación de espacios de recreación pública de manera equilibraba al incremento de las áreas urbanas.
“Lamentablemente cuando se construía una urbanización el aporte para parque no se entregaba habilitado, tan solo con las veredas del perímetro con lo que se cumplía el reglamento. La municipalidad no ha hecho muchos esfuerzos en diseñar, habilitar y conservar parques, por el contrario, muchos de ellos han terminado sin área verde y han sido aparentemente mejorados con piso de terrazo pulido blanco. Por si esto fuera poco y como si la población no necesitara áreas de esparcimiento, la Ley de Edificaciones, promulgada por el gobierno anterior, ha reducido el porcentaje de aporte para parques en las habilitaciones urbanas (urbanizaciones), con lo cual éstos serán más pequeños y habrá menos área verde que sirva para la vida”, explica.

En atención al crecimiento de la actividad inmobiliaria en la provincia, Federico Couto sostiene que sólo si se logra la aprobación e implementación de las herramientas de desarrollo urbano, se podrá garantizar un mejor uso del espacio terrestre.
“Si se logran coordinar todos los mecanismos de gestión urbana, empresarial, industrial, ecológica y todas las demás instancias que pueden promover desarrollo, Chiclayo tendrá grandes posibilidades de mejorar en calidad y cantidad”, afirma.

CIUDAD SIN ATRACTIVO
Chiclayo, a pesar del potencial turísticos, arqueológicos y gastronómicos que tiene, aún no logra que los visitantes extranjeros pernocten más de una noche en la región, lo que evidentemente genera menos recursos para el desarrollo económico, desventaja que ha sido bien aprovechada por ciudades cercanas como Trujillo. Es más, muchos prefieren pernoctar más de una noche en la ciudad liberteña y sólo visitar por unas horas Lambayeque para retornar en cuanto culmine su recorrido por los museos de nuestra región.
Hay quienes sostienen que esto se debe a la mala calidad de los servicios turísticos y otros consideran que el verdadero problema está en que Chiclayo tiene una infraestructura urbana poco atractiva para el visitante.

Para Federico Couto, la mala infraestructura de la ciudad no es la única causa del problema. Plantea que gran parte de ello se origina porque la oferta del atractivo turístico de Chiclayo está fuera, es decir se promociona Zaña, Saltur, Lambayeque, Túcume y Ferreñafe. “Chiclayo como ciudad no tiene ningún atractivo turístico, es penoso decirlo, por lo tanto no hay razón de estar en la ciudad más tiempo del necesario. Hay buenos restaurantes, pero no más. No hay espectáculos culturales o de recreación. Dudo que algún turista venga de paseo cultural o de aventura a Chiclayo o para ir a un casino en la noche luego de disfrutar de todo el bagaje monumental que posee el departamento de Lambayeque”, reflexiona.

Añade que el turista quiere dormir tranquilo, comer bien, pasear y conocer todo ello con seguridad en el lugar, pagando lo adecuado y recibiendo un servicio turístico ponderado. “Ponderado, porque el interés del que brinda el servicio no sólo debe ser ganar dinero, debe entenderse que el servicio tiene como finalidad recibir, atender para que regrese y recomiende. No podemos tratar al turista como para que retorne a su lugar de origen desalentado y esquilmado”, indica.

ROL UNIVERSITARIO
Sobre el protagonismo que deben asumir las universidades de la región a través de sus escuelas de Arquitectura, Urbanismo e Ingenierías, Federico Couto plantea que el gobierno local tome como referencia las iniciativas que allí se forman, para con ello elaborar propuestas viables para la ciudad. “Los trabajos de los estudiantes son experiencias académicas mas no profesionales, por lo tanto los estudiantes no pueden aportar proyectos para que se ejecuten. Esas experiencias académicas pueden servir como punto de referencia para que los gobiernos, regional y locales, planteen concursos públicos, coordinados con los colegios profesionales, para así lograr las propuestas de desarrollo”, refiere.

Indica además que los colegios profesionales están llamados a mantener una opinión técnica, constante y responsable de los sucede con la ciudad, entregando aportes y convocando a las demás fuerzas de la sociedad civil para junto al gobierno local emprender políticas de mejoramiento en la provincia. “El Colegio de Arquitectos del Perú siempre ha mantenido una posición de crítica ante casos trascendentes. Recordemos que desarrolló una campaña para impedir que se construyese una estructura enorme en el Parque Principal a fin de homenajear a nuestro héroe José Quiñones Gonzáles, en razón de que ésta atentaba con el espacio del parque y el entorno. Como consecuencia, el Colegio de Arquitectos planteó la construcción del Óvalo Quiñones en la zona este de la ciudad”, precisa.

El arquitecto añade que el gobierno local debe tener la capacidad de concertar iniciativas que permitan solucionar los problemas urbanos que tiene Chiclayo. “Falta, creo yo, que las autoridades sepan lo que existe, reconozcan las falencias, las estudien y planteen coherentemente cuáles son las necesidades y de esta manera las universidades podrán generar proyectos de investigación y así se tendrían un banco de ideas de solución para iniciar los concursos públicos que son las únicas vías transparentes de gestión”.

ASUNTOS DEL TRANSPORTE
Desde la óptica urbanística, Couto Revolledo plantea también propuestas para solucionar el congestionamiento vehicular en el centro de Chiclayo, asunto que, a su entender, no se soluciona con el ensanchamiento de vías. “El problema del tránsito consta de varios componentes, algunos de mayor responsabilidad que otros. En lo urbanístico se podría creer que ensanchando o prolongando calles se ayudaría a resolverlo, pero esto sólo haría entrar más vehículos.
Lo importante es racionalizar el acceso de vehículos al centro de la ciudad y para eso se pueden peatonalizar algunas calles y establecer un régimen para que los vehículos de servicio público ingresen por fechas fijas. Para ello se necesita que los transportistas entiendan y respeten los reglamentos de orden urbano, tarea que aún está pendiente”.

Finalmente, Federico Couto sostiene que en Chiclayo se deben mirar con atención lo que viene sucediendo con otras ciudades, que teniendo más o menores recursos que la nuestra han emprendido coherentes políticas de ordenamiento urbano, cuyos resultados han generado desarrollo armónico y sostenido. “Toda comparación es odiosa, pero siempre es necesaria. Trujillo tiene una oficina que gerencia el Plan Director desde hace más de 30 años y eso ha dado como resultado que esa ciudad tenga un crecimiento organizado. El respaldo de la autoridad edilicia ha sido permanente, pero sin interferir en el tema técnico. El alcalde y sus regidores son de carácter político, la parte técnica la ven los profesionales, eso debe entenderse en Chiclayo”, enfatiza.
Semanario Expresión

CHICLAYO RUMBO A CONVERTIRSE EN UNA GRAN METRÓPOLIS

Luego de una reunión de trabajo que sostuvieran el martes 28 de junio, el presidente de la región Lambayeque, Ing. Humberto Acuña Peralta y el Alcalde de la Municipalidad de Chiclayo se acordó la suscripción de un convenio de cooperación interinstitucional para la ejecución de obras en la ciudad.
Dicho convenio que se suscribirá este 4 de julio en un acto público comprende la ejecución del proyecto de canalización de la acequia Yortuque y la implementación de un paseo ecológico entre las esquinas de las avenidas Chinchaysuyo y Víctor Raúl, obras que asumirá en su totalidad el Gobierno Regional de Lambayeque.

Por su parte, la comuna provincial procederá a la renovación de las redes de agua y alcantarillado, pavimentación de pistas y desniveles, y la construcción de veredas en los sectores de Villareal, Diego Ferré y La Victoria, que colindan con el área donde se realizarán las obras antes citadas.

Asimismo, ambas instituciones estatales integrarán esfuerzos para concretar el mejoramiento de los accesos principales de la salida norte (desde el óvalo Quiñones hasta la avenida Chiclayo) y sur (desde el tanque elavado hasta el cruce a Monsefú). Cabe señalar que estas obras están contempladas en el Plan Regional de Desarrollo Concertado 2011-2021 y el Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo y buscan mejorar el medio ambiente, el ornato de la ciudad, fomentar el turismo y cambiar la calidad de vida de los pobladores.

Al término de la reunión, el presidente regional, Humberto Acuña y el alcalde de Chiclayo, Roberto Torres se dirigieron a la municipalidad distrital de La Victoria, para dialogar con el alcalde Anselmo Lozano Centurión, a fin de exponer los proyectos antes mencionados, toda vez, que la población victoriana también resultará beneficiada con su ejecución.

“Hoy hemos dado un gran paso para el futuro de Chiclayo, pero solo unidos vamos a lograr grandes cosas. Chiclayo se convertirá en una gran metrópoli con una infraestructura moderna y con obras de impacto”, finalizó la autoridad municipal.
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