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septiembre 13, 2013

SI SE CUMPLE MANDATO DE DESALOJO: ¿A DÓNDE IRÁN LOS CINCO MIL AMBULANTES DEL MODELO?

El próximo lunes 16 se vencerá el plazo dado por la Segunda Sala Civil de Chiclayo para que la municipalidad de la provincia cumpla con la implementación de las recomendaciones que formuló el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI por el peligro inminente que representa la tugurización de las vías de acceso al Mercado Modelo debido a la presencia de los ambulantes. Desde la comuna se dice que el mandato debe ejecutarse y mientras el tiempo se acorta, todos se preguntan a dónde serán reubicados los informales.
Estos señalan, hasta la saciedad, que tienen derecho a trabajar, que con sus ventas diarias sostienen a sus familias y que es obligación del municipio, que les cobra por dejarlos ocupar las calles, buscar un lugar donde puedan desarrollar sus actividades comerciales sin generar el caos y la vulnerabilidad actual, problemas que se agravan por la deficiente seguridad pública, el desorden vehicular y el pésimo estado del sistema de saneamiento básico.

El asunto no es nuevo. Viene desde el 2006, cuando la fiscal Narda Aguilar Mendoza, de la Fiscalía Mixta de Chiclayo, interpuso la demanda contenciosa administrativa contra el gobierno provincial para que dé cumplimiento a las recomendaciones contenidas en el informe N° 00417, formulado por la Unidad de Prevención del INDECI.

Concretamente, la comuna debe reordenar el interior del Mercado Modelo y el sector de tiendas, lo que incluye la liberación de accesos, revisión de instalaciones eléctricas y rutas de evacuación; así como liberar las plataformas Pardo, Cuglievan, Balta, Arica y los sectores de comercialización Callanca y Los Portales, considerando que estado actual vulnera los intereses y derechos fundamentales de todo aquel que concurre al primer centro de abastos diariamente.

Sin alternativa
Si bien el mandato judicial debe ejecutarse, porque el peligro en el Mercado Modelo es inminente, resulta por demás preocupante que hasta el momento la Municipalidad Provincial de Chiclayo no haya presentado, ni antes ni después, una propuesta o proyecto para la construcción de un nuevo mercado en la ciudad, donde además del acceso, la seguridad y salubridad estén garantizadas.

De acuerdo a la proyección del Colegio de Arquitectos de Lambayeque, Chiclayo necesita no menos de cinco mercados zonales y hasta el momento la comuna no ha plateado la iniciativa pública para hacer realidad la edificación de, por lo menos, uno.

César Uceda Morales, vicepresidente del Comité Único de Comerciales Ambulantes del Mercado Modelo, numera que con cinco mil los informales que a diario ocupan las calles circundantes al centro de abastos y por lo tanto la solución no debe ser únicamente el desalojo, sino la formalización de estos en uno o más mercados que la comuna debe construir.

“Una vez más se evidencia la incapacidad de gestión, porque el problema legal nació en el año 2006 con la denuncia de la fiscalía y consideramos que ha transcurrido el tiempo suficiente para que la municipalidad busque un terreno, construya otro mercado y nos venda los puestos. Nosotros no pedimos que nos regale , sino que nos ayuden a mejorar la condición en la que trabajamos. Sabemos que el estado actual de los exteriores del Modelo constituye peligro no solo para nosotros, también para los clientes, pero a dónde nos vamos, qué medida de solución nos tiene el municipio”, cuestiona el dirigente.

Dialogar a estas alturas
Esta semana, nuevamente los comerciantes salieron a las calles para protestar por la decisión judicial, pero también por la indiferencia mostrada por la comuna ante la problemática.
“No hay voluntad del alcalde por salvaguardar la seguridad de todos. Pedimos que se prolongue el plazo, que se suspenda el desalojo porque en la condición actual cualquier cosa puede pasar. Que el Poder Judicial nos escuche, que el alcalde nos escuche y que juntos vayamos a una mesa de diálogo a fin de encontrar una salida pacífica a este problema, porque lanzarnos así por así, sin siquiera ofrecernos una alternativa provisional para seguir trabajando, es una maldad, un acto insensible. Somos cinco mil vendedores con un mínimo de cuatro integrantes por familia, es decir más de 20 mil personas que quedaríamos en total desamparo”, señala.

Uceda Morales añade que los comerciantes son respetuosos de la ley y conscientes que el mandato judicial debe cumplirse, pero que las condiciones no están dadas para ello, sobre todo por la incapacidad municipal para presentar soluciones.

Durante el desarrollo del proceso judicial, la comuna local no respondió a tiempo la demanda del Ministerio Público, hecho que se corrobora con las declaraciones de extemporaneidad que el Poder Judicial determinó en reiteradas oportunidades.

Frente a la problemática, el gerente general de la municipalidad, Ciro Chávez Martos, ha señalado que la suerte está echada y los comerciantes serán desalojados en cumplimiento del mandato judicial.
Semanario Expresión

marzo 18, 2013

CHICLAYO NO TIENE POLÍTICA DE GESTIÓN MUNICIPAL

Preocupado por la inexactitud de algunas críticas dadas a los técnicos municipales, el arquitecto Jorge Incháustegui Samamé, jefe de la Oficina de Proyectos Especiales de la comuna de Chiclayo, lamenta la falta de decisión política de las autoridades ediles para asumir la aprobación del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad que está encarpetado desde el año 2010.

Las declaraciones que el ex gerente de Urbanismo hace a Expresión corresponden, afirma, a la posición de los profesionales que trabajan en la comuna y que, ajenos a las posturas políticas, batallan contra las limitaciones que el mismo gobierno edil pone al avance de una serie de proyectos que, de ejecutarse, posibilitarían el orden y modernización de Chiclayo como ciudad y metrópoli.

EL PDU EN ESPERA 
Jorge Incháustegui enfoca su malestar en la conducta del Concejo Municipal que desde inicios del 2011 tiene bajo su potestad la aprobación del Plan de Desarrollo Urbano – PDU que se elaboró en el bienio 2008 – 2010 con participación plena de la sociedad civil, las universidades y colegios profesionales.

Debido a la falta de priorización que existe respecto a este tema en el seno edil, la ciudad sigue rigiéndose por el Plan Director de 1992, herramienta técnica que a la fecha está desactualizada y cuya aplicación genera incongruencia entre las nuevas normas de desarrollo urbano y los parámetros de modernización metropolitana.

“Hay ahora mucha gente que critica y sin embargo no reconoce lo que ya se hizo y la elaboración del Plan de Desarrollo Urbano, así como la conformación del Comité Especial de Promoción de Inversiones – CEPRI para el Terrapuerto es parte de ello, parte de lo que se ha logrado pese a la oposición política que ha sido fuerte al interior del concejo municipal y que ha venido, incluso, de regidores del oficialismo”, señala.

El funcionario explica que el Plan de Desarrollo Urbano, cuya coordinación en los dos últimos años estuvo a cargo de la arquitecta Jenny Guado Zavaleta, fue entregado en físico y en digital a cada uno de los 15 regidores de la comuna para su análisis y evaluación. “Están las actas que comprueban la entrega del documento y los CD a los regidores, por eso sería bueno preguntarles a ellos, a todos, si revisaron o no el Plan y por qué no se ha aprobado hasta el momento”, indica.

NO LE HICIERON CASO
Sin embargo, es preciso señalar que el 16 de noviembre del 2012 el concejal de oposición Manuel Cabrejos Tarrillo cursó documentación a la entonces alcaldesa encargada Elizabeth Montenegro López para que se retome el asunto del Plan de Desarrollo Urbano, solicitando, incluso, que se pida al Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI su opinión técnica respecto al contenido de la herramienta, la organización de tres jornadas de debate y la programación de una sesión extraordinaria para la aprobación del estudio. La carta de Cabrejos Tarrillo fue una de las tantas alcanzadas también al alcalde Roberto Torres Gonzales sin que hasta la fecha se haya puesto en agenda del colegiado municipal el tratamiento y discusión del plan.

“En una sesión de concejo acudimos listos para exponer el plan y sin embargo no se tocó el tema, por ello, a nombre de los técnicos y profesionales, y creo también de los vecinos, hago un llamado a la cordura a los señores regidores, tanto de la oposición como oficialistas, para que dejen por un momento sus asuntos personales y políticos y aborden los aspectos técnicos que la ciudad necesita. El Plan de Desarrollo Urbano ya está aprobado por el Ministerio de Vivienda y su necesidad es urgente”, manifiesta el funcionario.

HERRAMIENTA INTEGRAL
Incháustegui Samamé refiere que el Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo recoge las recomendaciones y alcances de otras importantes herramientas técnicas que se elaboraron como el Plan de Gestión y Mitigación de Riesgos y Mapas de Peligro del 2003 logrados por el INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, y se empezó a diseñar atendiendo el planteamiento del estudio Geo Chiclayo del 2008, documento que trabajaron el PNUD, la Universidad Señor de Sipán y el gobierno provincial.

En consecuencia, el PDU se trata de un plan de amplia base y que, de aprobarse, debe constituirse en el punto de partida para el ordenamiento metropolitano de Chiclayo, aun cuando su período inmediato de vigencia, desde el 2010 en que se culminó, sea de cinco años. Quiere decir, que en el 2015 el estudio deberá reestructurarse, pese a que prácticamente se han perdido dos años de su aplicabilidad.

Empero, a decir del jefe de la Oficina de Proyectos Especiales de la comuna provincial, el plan contiene las disposiciones normativas que en adelante deben regir en la ciudad, por lo que su tiempo de vigencia puede extenderse más allá del 2015, siendo necesaria, eso sí, su actualización periódica.

“Lo más urgente que la ciudad necesita es la normativa que está especificada en el PDU, por lo que con el paso de los años las recomendaciones pueden irse aplicando y renovando. Es importante señalar que algunas de las obras de carácter metropolitano que sugiere el plan ya se han empezado ejecutar, esto como una intención de los técnicos por ir ganando tiempo y proporcionarle a la ciudad la infraestructura que necesita”, indica.

OBRAS DEL PLAN
Cita, por ejemplo, la construcción de la Prolongación Bolognesi, que es uno de los proyectos propuestos por el Plan de Desarrollo Urbano. En este orden también se encuentran el Paseo Ecológico Yortuque, cuyo diseño y gestión fue impulsado por los vecinos de la Urbanización Villarreal siguiendo los lineamientos del PDU aún no aprobado, y la conformación de la CEPRI para concursar la construcción del Terrapuerto.

“Necesitamos la inmediata aprobación del PDU que se concluyó en el 2010 porque estamos trabajando en función a lo que dice el Plan Director del año 92 que ya está desfasado y es obsoleto. Los nuevos criterios urbanísticos no concuerdan con lo que dice el Plan del 92 y por eso es que surgen incompatibilidades que se pueden interpretar como acciones de irregularidad o falta a la norma”, señala Jorge Incháustegui.

El Plan de Desarrollo Urbano señala diversos aspectos de cómo, en adelante, debería ser el tratamiento de las edificaciones en la ciudad, toda vez que establece la altura, densidad, proporciones y otros aspectos arquitectónicos de acuerdo a la zonificación que se da a Chiclayo bajo nuevos parámetros de desarrollo. La herramienta indica cuáles deben ser las características de las construcciones por cada lote que existe en el área metropolitana.

INTERPRETACIONES Y ADECUACIÓN
Empero, existen herramientas como el Plan de Gestión y Mitigación de Riesgos que sí fue puesto en vigencia tras ser aprobado por el concejo municipal en el año 2004, y consideran restricciones en el ámbito de la construcción que no se habrían tomado en cuenta en los últimos siete años.

De este estudio se desprende, por ejemplo, que el Parque Principal es el área más vulnerable de la ciudad por la elevada napa freática que presenta lo que en un movimiento sísmico de regular magnitud ocasionaría fenómenos de licuación de suelos con posterior desplome de estructuras. Siendo así, la comuna provincial no debió aprobar la construcción de las tiendas Ripley, dada la alta concentración de personas y el peligro que esto representa.

Para Incháustegui Samamé, quien hasta el año pasado ocupó la gerencia de Urbanismo de la comuna, estas apreciaciones que fueron reafirmadas por el sismólogo y reconocido experto internacional Julio Kuroiwa no son del todo exactas, debido a que el estudio no emite prohibiciones.

“El plan no dice que no se puede construir. Al contrario, sí se puede siempre y cuando se cumpla con ciertas metodologías constructivas que sopesen los posibles riesgos. Ese fue uno de los cuestionamientos que retrasaron la conformación de la CEPRI para el Terrapuerto, pues se señaló que el terreno (ubicado entre la Vía de Evitamiento y la Avenida Grau) tenía depresiones topográficas, lo mismo que el área donde se construyó el Hospital Regional y que finalmente se solucionó el problema mejorando la condición del suelo”, detalla.

SIN POLÍTICA DE CIUDAD
El funcionario señala con firmeza que sin Plan de Desarrollo Urbano es imposible conducir la ciudad, más aún porque no se cuenta con una patrón actualizado de lo que debe ejecutarse para lograr el progreso de la metrópoli.

“Es una herramienta que fue elaborada por los estamentos técnicos de la sociedad y ese aporte tan valioso no puede ser desperdiciado. Todo está listo, incluso se tiene proyectada la Ordenanza Municipal para ser aprobada y suscrita por los regidores. Tal es la importancia de este plan que incluso funcionarios del Ministerio de Vivienda que lo revisaron quieren venir a Chiclayo y participar de la exposición ante el concejo edil. Solo hace falta decisión política y consenso entre los regidores”, afirma.

Incháustegui Samamé es consciente que lo que se requiere en la coyuntura actual es sumar esfuerzos por Chiclayo y trabajar con objetivos claros sobre lo que se quiere para la ciudad en el futuro inmediato. “Chiclayo no tiene política de gestión municipal, eso es lo peor que le puede suceder a una ciudad y lamentablemente mientras no se apruebe el PDU no la habrá. Pareciera que la política y las formas de conducir la ciudad está en la cabeza de cada uno de los que conforma el cuerpo edilicio, desde el alcalde hasta los regidores que son los que finalmente tienen que tomar las decisiones”, asevera.

CONTRADICCIONES MUNICIPALES
En nuestra edición 805 en Expresión evidenciamos algunas presuntas irregularidades que desde la Gerencia de Urbanismo, en el tiempo en el que Jorge Incháustegui estuvo al frente de esta, se habrían cometido en perjuicio del ordenamiento de la ciudad, pasando por alto los planes futuros que el PDU contiene.

La existencia de los terminales de buses de las empresas Ittza y Flores Hermanos son dos claros ejemplos del incumplimiento de las disposiciones municipales que prohíben la construcción de este tipo de edificaciones en el centro de la ciudad, debido a la congestión vehicular que generan.

“La Gerencia de Desarrollo Urbano de la municipalidad nunca autorizó la construcción del terminal de Ittza y es más, todavía se está a tiempo de aplicar los procedimientos sancionadores. Sin embargo, hay que ser claros en decir que hay una resolución de la gerencia que dispone algo y luego hubo una de alcaldía que dijo otra cosa. En concreto, Urbanismo ordenó la demolición del terminal, pero la resolución nunca fue efectivizada”, revela Incháustegui Samamé.

LOGROS Y AVANCES
Por otro lado, el funcionario destaca que la comuna haya logrado el apoyo de la Cooperación Suiza para la implementación del Sistema Integrado de Residuos Sólidos, señalando que esto se dio gracias a los esfuerzos técnicos y de gestión que se iniciaron a nivel internacional y que en mayo próximo deberán cristalizarse con la contratación de la consultoría que tendrá a cargo la puesta en marcha del proyecto. Son más de 60 millones de euros a invertir.

“Hay logros que se están obteniendo para Chiclayo pero que algunos nos los quieren reconocer. No todo es malo, no todo es corrupción, hay necesidad de dejar de lado un poco el tema político para dedicarnos a lo que verdaderamente necesita la ciudad. La Cooperación Suiza nos da un claro mensaje, ellos no han tenido hasta ahora la intención de retirar su apoyo a la comuna, pero sí han bajado el ritmo del proyecto por la coyuntura política que evidentemente afecta a todos”, manifiesta. Jorge Incháustegui.

El funcionario refiere que otros proyectos también están en planificación por parte de los técnicos municipales y uno de ellos es el de un Sistema de Transporte Masivo para la ciudad, toda vez que ya se ha presentado a la comuna una tentativa de inversión privada en este aspecto para lo cual, en los próximos meses, se estaría conformado un nuevo CEPRI a fin de evaluar la propuesta y convocar a concurso público su concesión.

“Es una empresa que ya opera en Lima y que ha llegado a realizar algunos diagnósticos a fin de elaborar una propuesta interesante para la ciudad. Sin embargo, nuevamente dependerá mucho de la responsabilidad política con la que se atienda el tema en el concejo municipal, porque son oportunidades que no podemos darnos el lujo de desperdiciar”, asegura.

+ NOTICIAS
• El presidente del CEPRI que evalúa la iniciativa privada del Terrapuerto de Chiclayo, Jorge Nakazaki Servigón, ha señalado que está listo para exponer la propuesta en el concejo municipal a fin que este declare de interés la ejecución del proyecto. Logrado esto la comuna deberá convocar a concurso público la concesión para que la mejor propuesta privada sea la que finamente construya el terminal.

• Obra que se ejecutará este año será la continuación de la Avenida Chinchaysuyo hasta la Avenida Colectora para unirla con la calle Cajamarca y la Avenida Salaverry. Ese sería el primer anillo vial de Chiclayo. Lo mismo se pretende realizar con la Avenida Fitzcarrald para conectarla con la Avenida Chiclayo.

• Según Jorge Incháustegui está próxima a lanzarse la convocatoria para la elaboración del expediente técnico del intercambio vial de la Avenida Chinchaysuyo con Avenida Haya de la Torre.

• El jefe de la Oficina de Proyectos Especiales de la MPCH considera que la iniciativa del Movimiento Cívico de Chiclayo de conformar mesas temáticas para alcanzar aportes técnicos para el desarrollo de la ciudad es positiva y debe ser concretada.

• Incháustegui Samamé reconoce también que la obra de saneamiento que se ejecuta en el centro de la ciudad tiene errores técnicos y de capacidad por parte de la constructora.

• La comuna estaría lanzando en las próximas semanas la conformación de la Agencia de Fomento de la Inversión Privada – AFIP, un órgano autónomo con carácter vinculante en el que se aglutinen las principales instituciones de la ciudad para promover inversiones en Chiclayo.
Semanario Expresión

marzo 04, 2013

SISMO DE SIETE GRADOS AFECTARÍA A MÁS DE 363 MIL CHICLAYANOS:

El Plan de Prevención Ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación, entregado a la Municipalidad Provincial de Chiclayo en el 2003 y que fue elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, determinó un escenario de riesgo ante fenómenos naturales que lamentablemente fue dejado en el olvido, pese a su importancia y la necesidad de que las autoridades locales lo tomen en cuenta para el desarrollo de la ciudad. La formulación del estudio se desarrolló como parte del Proyecto de Ciudades Sostenibles para el que las Naciones Unidas y el INDECI eligieron a Chiclayo como centro piloto a nivel nacional, contando con el asesoramiento técnico del reconocido experto en desastres y sismología Julio KuroiwaHoriuchi, considerado uno de los cien científicos más importantes del mundo.

En el numeral 2.0 del estudio, referido a “Evaluación de Peligros”se analizó los peligros que inciden sobre la ciudad de Chiclayo ysu entorno, traduciéndolos en mapas con el objetivo de determinar zonas de mayor omenor nivel de peligro. Aquí se distinguieron cuatro fenómenos contenidos en dos grandes variantes: de Geodinámica Interna (licuación de arenas,suelos expansivos, intensidades sísmicas); de Geodinámica Externa (inundacionespor acción pluvial y por desbordes de acequias).

PRIMERA VARIANTE
La Geodinámica Interna está referida a las fuerzas del interior de la tierra que a causa del movimiento de la corteza terrestre semanifiestan a través de fenómenos como movimientos sísmicos, actividad volcánicay formación de las cordilleras.  El informe indica que de acuerdo al Mapa de ZonificaciónSísmica para el territorio Peruano, laciudad de Chiclayo está ubicada dentro deuna zona de sismicidad intermedia a alta,encontrándose dentro de la Zona III, cuyascaracterísticas son: sismos de magnitud 7 (escala de Ritcher) e hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.

CARACTERÍSTICAS SÍSMICAS
Según el Mapa de Intensidades Sísmicas para el territorio Peruano,elaborado con información obtenida del Centro Regional deIntensidades Sísmicas para América Latina (CERESIS), y tomando enconsideración la Escala Modificada de Mercalli, el área de Chiclayo seencuentra afectada por sismos de grado VIII, cuyas características son: daño leve en estructuras especialmente diseñadas; daños considerables en edificios corrientes y sólidos con colapso parcial; daños grandes en estructuras de construcción pobre; paredes separadas de su estructura; caída de chimeneas, columnas, monumentos y paredes; muebles pesados volcados; eyección de arena y barro en pequeñas cantidades y cambios de nivel en pozos de agua.

Debe tenerse en cuenta que el silencio sísmico en la región asegura que el próximo terremoto que pueda presentarse en esta parte del país tendrá regulares proporciones. El último movimiento telúrico registrado en Lambayeque fue el dos de septiembre de 1759, en tanto el último registrado en el norte fue el de Sullana, sucedido el 10 de julio de 1971.

De presentarse un sismo en la ciudad, los sectores más afectados – según el diagnóstico – serían las urbanizaciones SantaVictoria, Federico Villareal, Los Abogados, Ana de los Ángeles,Santa Ángela, Las Delicias, San Felipe, Café Perú, Carrión, LaGranja, Parque Zonal;el pueblo joven Víctor Raúl Haya de la Torre,Ampliación Haya de la Torre y parte del primer y tercer sector de La Victoria, el distrito de José Leonardo Ortiz, así como Chiclayo oeste y este.

LICUACIÓN Y EXPANSIÓN DE SUELOS
Otros peligros determinados por el estudio que elaboró el INDECI y PNUND es lapresencia de licuación de suelos y suelos expansivos en la ciudad, los que están relacionados directamente a la GeodinámicaInterna. El fenómeno de licuación es muy probable en un estrato cercano a lasuperficie constituida por arena fina a media y debajo del nivelfreático (agua del subsuelo). Estas condiciones se presentan en las cuencas aluvialescuaternarias, particularmente cerca del mar, ríos y lagos.

Durante laocurrencia de un sismo, la presión de las aguas subterráneas puedeincrementarse localmente hasta lograr que las partículas del sueloaparezcan flotando y el suelo se licúe, emanando ebulliciones dearena sobre la superficie si la presión del agua se eleva mediante undebilitamiento del suelo. Donde la licuación es más generalizada,es muy probable que cualquier estructura edificada sobre basesdébiles sufra deformaciones diferenciales y colapse.

Cabe indicar que el nivel freático en Chiclayo es muy alto. Por ejemplo, a dos metros de profundidad ya se puede encontrar agua subterránea en el cruce de las avenidas Lora y Lora y Pedro Ruiz; en la avenida Luis Gonzales entre Manuel Pardo y Arica, y en los pueblos jóvenes Muro y Diego Ferré. Asimismo, a un metro y medio de profundidad en el pueblo joven San Antonio y las urbanizaciones Los Precursores y Los Parques. Las áreas de mayor peligro por licuación de suelos son el casco central de Chiclayo, la salida a Lambayeque ylaurbanización Popular San Pedro, en el Noroeste de la ciudad.

Respecto a la expansión del suelo, que se produce cuando los suelos presentanhinchamiento, por lo general característico de los suelos de granofino, tipo arcilloso; los que incrementan considerablemente suvolumen debido principalmente a la absorción de aguas deinfiltración, los lugares más peligrosos son el sur del área central de la ciudad, las urbanizaciones Santa Victoria,FedericoVillarreal, Arturo Cabrejos Falla y parte de la UPIS Ciro Alegría.

DENSIDAD IGUAL A VULNERABILIDAD
Dado que un evento sísmico de magnitud VII o VIII afectaría a latotalidad de la ciudad y sus alrededores; las zonas más densas serían las que presenten mayores niveles de vulnerabilidadal concentrar mayor número de habitantes.  En este grupo se encuentran los asentamientos Las Palmeras y 12 de Octubre,Ramiro Prialé, Primero de Mayo (primer, tercer y sexto sector), Luján, Chilapito,Villa El Sol, Urrunaga (quinto sector), José Santos Chocano y MaríaParado de Bellido, Diego Ferré, Mesones Muro y Víctor Raúl Haya deLa Torre.

Existen otros asentamientos ubicados en este rango pero que sesitúan en el nivel de alta vulnerabilidad como 9 de Octubre, Cruz delPerdón, San José Obrero, Cerro Pololó, Ciudadela, 19 de Setiembre,Elías Aguirre, Felipe Salaverry, San Miguel, Ciudad del Chofer,Túpac Amaru, Primavera, Porvenir, Santa Rosa, Ramiro Prialé,Artesanos, Latina Garcés, San Carlos, Atusparias, Campodónico, San Antonio, El Obrero, Santo Toribio, Uchofen, CésarVallejo, Micaela Bastidas, Corazón de Jesús, Puente Blanco yFrancisco Cabrera.

MATERIALES Y ESTADO DE LA CONSTRUCCIÓN
Un análisis de la tipología de materiales en las edificaciones de la ciudad muestra que en el 22.8% del área urbana predominan lasconstrucciones de adobe; mientras que en el 19.6% son de abobe yladrillo y en el 52.8% son de ladrillo. “Es importante señalar que lamayor concentración de edificaciones de ladrillo se localiza en lazona central y en las salidas hacia Lambayeque y Pimentel; mientrasque las edificaciones de adobe prevalecen en las áreas periféricas dela ciudad y la combinación ladrillo y adobe en los espacios urbanosintermedios”, indica el estudio.

Sin embargo, dado que el adobe técnicamente presenta una mejorrespuesta dinámica ante eventos sísmicos, la calidad y eficiencia de los sistemas constructivos empleados en la ciudad incidedesfavorablemente en el análisis de vulnerabilidad de los materialesy de las edificaciones.

AFECTACIÓN A SERVICIOS
La ocurrencia de un sisma de magnitud siete a más, ocasionaría también severos daños en el suministro de servicios básicos a la población. El plan concluye que en casos de sismos los posibles efectos en los sistemasde agua potable y desagüe serían: “destrucción total o parcial de las estructuras de captación,conducción, tratamiento, almacenamiento y distribución; rotura de las tuberías de conducción y distribución y daños enlas uniones entre tuberías o con los tanques, con la consiguiente pérdida de agua; interrupción de la corriente eléctrica que alimenta al sistema de bombeo; modificación de la calidad del agua por deslizamientos, y variación (disminución) del caudal en captaciones subterráneas o superficiales”.

Del mismo modo, existirían problemas en la asistencia de servicios de emergencia a la población, toda vez que, por ejemplo, el Hospital Las Mercedes se encuentra en unazona de vulnerabilidad media y colindante a otra de vulnerabilidad alta + ante fenómenos de geodinámica interna. Debido a estasituación y al regular estado de conservación podría sufrir gravesdaños por fallas en la estructura y por consiguiente quedaríatotalmente restringido al servicio de salud en casos de emergencia;por lo que los expertos recomendaron su reforzamiento.

Otra instalación de importancia ante la ocurrencia de un fuerte sismoes el cuartel de Bomberos, que se encuentra localizado en una zona de alta vulnerabilidad, el mismo que requiere de una mayor implementación y deservicios descentralizados de apoyo en la ciudad para atender elárea urbana metropolitana. Respecto a los servicios de comunicaciones (antenas de transmisión) ubicados en Cerropónse encuentran en zonas de baja vulnerabilidad, sin embargo debentomarse las acciones necesarias para restringir la ocupación urbanaen las áreas inmediatas.

ACCESIBILIDAD FÍSICA Y RECOMENDACIONES
Respecto al entorno regional, la ciudad de Chiclayo se encuentrarestringida por el acceso Sur al servicio del Puente Reque, debiendo – según las propuestas que formuló INDECI - reforzarse la cimentación para evitar fallas en la estructura en casosde fuertes sismos.  En cuanto a la accesibilidad interna del área urbana, el escaso nivelde pavimentación de la red vial urbana constituye un serio problemaque restringe considerablemente el adecuado desplazamiento de lapoblación. Tan sólo los principales ejes viales se encuentran conpavimento predominantemente flexible y salvo algunos tramos deejes principales cuentan con pavimento rígido.

En consecuencia, las áreas de mayor accesibilidad dentro del cascourbano se restringen a los espacios inmediatos a los ejes vialespavimentados, siendo el área central de la ciudad la de mayoraccesibilidad. Respecto a las áreas periféricas el sector de mayorcriticidad lo constituye la zona extremo norte del distrito de Leonardo Ortiz por la apertura del Dren Chiclayo. “En conclusión, la ausencia de pavimentación aunada a la altacongestión vehicular y a la falta del sistema de transporte contribuyea la alta vulnerabilidad de los accesos viales en el área urbana”, señala el estudio.

Por otro lado, el plan determinó que los Lugares de concentración pública en Chiclayo están conformadospor el Estadio Elías Aguirre, los centros educativos, universidades, y por la Iglesia Principal. Así tambiénconstituyen lugares de concentración pública las galerías comerciales,mercados y áreas inmediatas a los centros de comercialización ModeloCentral y Moshoqueque.

Dichos lugares de concentración pública presentan diferentes niveles de vulnerabilidad, sin embargo son las áreas comerciales las que en laciudad de Chiclayo se caracterizan por presentar condiciones devulnerabilidad alta + ante un sismo de gran magnitud, por la ausencia de áreas de evacuación, debido a que las áreas libres inmediatas a los centros decomercialización se encuentran ocupadas por comerciantes informales yambulatorios.

ESCENARIO DE UN SISMO
¿Cuál sería la situación de la ciudad después de un sismo de magnitud siete? 
De acuerdo a la interacción entre los peligros y los niveles de vulnerabilidadque presenta la ciudad de Chiclayo, evaluados en el estudio, los efectos serían el colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que comprometeprincipalmente a las edificaciones de adobe en mal estado de construcción.,lo que significaría destrucción de aproximadamente el 22.82% de la ciudad.

Asimismo, daños considerables en el 67.9% de las edificaciones, con una poblaciónafectada de 363 mil 473 habitantes aproximadamente; desabastecimiento de servicios básicos por colapso de las redes de agua ydesagüe, además del colapso de reservorios elevados localizados endiferentes sectores de la ciudad, con los consiguientes problemas desalubridad e incremento de enfermedades infecto-contagiosas.

Disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia pordaños sufridos en las instalaciones de Equipamientos de Salud, Centros deSalud, Postas Médicas; Comisarías; comunicaciones restringidas por daños en los servicios de comunicación; interrupción del acceso a la ciudad por colapso del puente Reque; interrupción temporal de los servicios educativos por daños considerables la infraestructura y disminución considerable de las actividades comerciales y de servicios en la ciudad.

Teniendo en consideración la matriz de estimación delriesgo, los expertos que desarrollaron el plan elaboraron el mapa de Riesgo ante Geodinámica Interna, querepresenta la nueva configuración del Mapa de Vulnerabilidad ante Fenómenosde Geodinámica Interna.  “Este mapa no solo constituye un instrumento de vitalimportancia para la planificación de las ciudades, mediante el desarrollo de losPlanes Urbanos y Planes de Desarrollo Integral, sino también para laelaboración de los planes de contingencia que los Comités de Defensa Civil delas ciudades deben realizar durante la etapa de prevención ante emergencias”, señalaron los técnicos.
Semanario Expresión

agosto 02, 2012

ALLÍ SE PREPARARÁ A BRIGADISTAS EN MANEJO DE DESASTRES

Con el apoyo del Comando Sur de los Estados Unidos, en alianza de cooperación con el Gobierno de Lambayeque, se inició a la construcción del Polígono de Entrenamiento para estructuras colapsadas y un Almacén Regional para Defensa Civil.
Ambas infraestructuras serán construidas a un costado del Centro de Operaciones de Emergencia Regional-COER, ubicado en el ex campo ferial, carretera a Pomalca. El polígono estará destinado a la preparación de las instituciones de primera respuesta, es decir brigadas de Defensa Civil, la Policía Nacional, el Ejército y la Compañía de Bomberos, para la búsqueda y rescate de personas afectadas por el colapso de una estructura a consecuencia de un desastre.

En el almacén regional se acopiará toda la ayuda humanitaria para su distribución a las familias damnificadas por una emergencia. Compromiso de ayuda La obra demandará una inversión superior al millón de dólares, la cual será asumida por el programa de Ayuda Humanitaria del Comando Sur de los Estados Unidos, en el marco de un convenio de cooperación con el Gobierno Regional de Lambayeque. “La construcción de estas obras forma parte del compromiso de ayuda que tiene los Estados Unidos para con el Perú y en especial para las regiones que como Lambayeque cumplen con desarrollar verdaderas políticas de gestión frente al manejo de desastres naturales”, expresó el representante del Comando Sur. Richard Reyes explicó que el Programa de Ayuda Humanitaria comprende el desarrollo de varios proyectos, orientados a consolidar un trabajo estrecho entre el gobierno norteamericano y el de nuestro país, teniendo, en el caso del Perú, a los gobiernos regionales, el INDECI y el Ministerio de Defensa, como articuladores de gestión.

Servicio a la población
“Nuestro propósito es ayudar a capacitar a los brigadistas en el manejo de desastres naturales y al mismo tiempo prever que la mayor cantidad de la población local se beneficie de manera directa de nuestros proyectos.

Gracias al apoyo del INDECI y del Gobierno Regional de Lambayeque, será posible construir obras de vital importancia que ninguna otra ciudad del Perú tiene de manera conjunta, me refiero al Centro de Operaciones de Emergencia, que ya está operativo hace dos años; el Polígono de Entrenamiento y el Almacén, señaló.

La colocación de la primera piedra estuvo a cargo del presidente regional, ingeniero Humberto Acuña Peralta y del oficial de Planeamiento del Grupo Voluntario y de Ayuda Humanitaria de la embajada de Estados Unidos, Richard Reyes. “La inversión asciende a un millón de dólares y ello evidencia el compromiso que tiene el gobierno de los Estados Unidos para con el Perú. Desde ya, queremos ratificar nuestra voluntad de seguir trabajando de manera conjunta con la región Lambayeque, a fin de lograr los mejores resultados. Sin el apoyo de la autoridad regional no sería posible cumplir con nuestra misión de trabajo”, afirmó Richard Reyes.

El acto contó con la presencia del vicepresidente regional, licenciado Juan Pablo Horna Santa Cruz; el gerente general, Francisco Cardoso Romero; el jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil, Carlos Balarezo Mesones; y el director de la Macroregión Norte de INDECI, Hipólito Cruchaga Mercedes. La obra estará a cargo de la empresa colombiana Proksol y demandará un período de ejecución de cuatro meses aproximadamente.

Gestión responsable
“Como Gobierno Regional no solo nos preocupamos por mejorar la condiciones de vida de los lambayecanos, también por incrementar mecanismos que nos permitan estar mejor preparados frente a un desastre natural. Recordemos que Lambayeque es una región que vive en vulnerabilidad constante frente al Fenómeno El Niño, así como a los movimientos telúricos, pese al silencio sísmico”, refirió el mandatario Humberto Acuña.

El gobernante regional dijo además que el Polígono de Entrenamiento servirá no solo para Lambayeque, también para capacitar a técnicos y brigadistas de otras regiones del norte, toda vez que no existe otra infraestructura con las características que ésta tendrá en los departamentos vecinos. “Cuando las obras estén concluidas podremos recibir a personas de otras regionales del norte para que sean preparadas en el manejo de estructuras colapsadas y así generar mayor capacidad de respuesta ante los desastres”, enfatizó.
Semanario Expresión